广州深圳部分中小学变相“掐尖”招生被通报批评

原标题:广州、深圳等市部分中小学变相“掐尖”招生,被全省通报批评

1月3日,广东省人民政府教育督导室发布关于2019年3起普通中小学违规招生问题处理情况的通报。

“我们所说的汽车报价,指的不是厂家指导价,而是加价后的落地价,所有的折扣也是在这个落地价基础上进行的。”销售顾问易全佑解释说,“你我都知道,雷克萨斯的大部分车型都是需要加价购买的,相比深圳的其他雷克萨斯4S店,我们店的价格算得上是便宜和实惠的。”

“事实上,一个企业因垄断行为被处罚后,消费者可以对企业进行起诉,要求其赔偿差价和损失。”金毅说,“如果涉及的消费者人数比较多,消费者可以进行代理性质的公益诉讼,这样有助于分摊大家诉讼的成本,节省精力。”

自2008年反垄断法实施以来,汽车行业被曝光的案件多达几十起。作为“限制降价”或“加价”等垄断行为的受害者,消费者理应起诉涉事企业,要求其赔偿差价和损失。

经研究,决定对上述5所学校违规招生行为予以全省通报批评,取消2020年度上述5所学校全省评先评优资格。

与此同时,2016年至2018年3月,雷克萨斯区域销售经理通过召开地区协力会、微信通知等方式限制经销商销售雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重点车型最低转售价格。

藏在未成年人肚子里的60粒海洛因毒品

一张8761万元的巨额罚单把雷克萨斯推上了风口浪尖。

例如,雷克萨斯RX450最大优惠幅度不得超过建议零售价的6%,ES200精英最低开票价为27.3万元,ES300h舒适型轿车最低开票价为35.3万元,NX200锋行型最低开票价为28.8万元,NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得出现现金折扣。

中国青年报·中国青年网记者 李超 通讯员 莫静 贺俊丽 

在雷克萨斯垄断案处罚结果公布的第二天,记者来到了深圳中升雷克萨斯4S店内,以购车者的身份进行实地探访和调查。

2018年12月25日,陆刚等人在云南省临沧市被抓获。今年1月14日,马仔中介高云在云南省麻栗坡县某网吧内被抓获,8名犯罪嫌疑人全部归案。

深圳市百合外国语学校

事实上,雷克萨斯“限价”“加价”购车的情况并不仅发生在江苏省内。在中国市场,雷克萨斯“加价购车”已经不是什么秘密。在汽车之家、易车、爱卡等汽车论坛,关于雷克萨斯车型加价一事,网友们咨询和提问的帖子比比皆是。

在汽车之家雷克萨斯ES论坛上,名为“xx寿司”的网友发帖表示,因为发生了雷克萨斯垄断案,他已经退订了ES300h,并晒出了退订的金额截图。而名为“爱吃鱼的小鱼儿”的网友则发帖提问,“罚款是对的,但是加价提车的车主是不是应该也得到赔偿呢?毕竟买车的钱都是大家的辛苦钱。”

“当前,很多汽车企业受制于国外严苛的反垄断法律,在国外诚信经营,但是来到中国市场就变得无法无天。这样‘双标’的行为,不仅损害了企业的名誉和品牌,而且迟早要受到法律的处罚。”金毅对汽车企业提出了忠告。

警方侦查发现,这是一个以“飞哥”为首,马仔头目、马仔中介、背货马仔组成的四层级组织的跨国贩毒团伙。幕后老板“飞哥”是出生于1994年4月的陆刚(化名),老家在贵州独山县。

“与其他的违法行为不同,垄断行为有很强的单方面性,比较隐蔽,很难被察觉。由于垄断行为对市场经济有很强的破坏性,因此反垄断行动刻不容缓,反垄断之路仍需多方助力。”夏树如是说。

今年9月,无锡市中级人民法院审判了一起公安部挂牌督办的19人跨国毒品犯罪案,其中也涉及未成年人。

通报称,近年来,全省各地按照国家和省的工作部署,全面深化普通中小学考试招生制度改革,全面推进义务教育免试就近入学全覆盖,大力推行阳光招生,深化违规招生入学问题治理,规范招生入学秩序,取得了明显成效。但是,仍有个别中小学校存在违规以面试、面谈、活动体验等方式变相“掐尖”招生等行为,严重扰乱了招生工作秩序。2019年,广东省教育厅对收到的小升初违规招生问题线索全部进行了督查督办和处理。

而利用某些特定产品的不可替代性,限制市场交易或者高价交易的行为,则属于滥用市场支配地位的垄断。金毅解释说:“比如某汽车企业规定,在维修换件时,消费者只能更换其原厂的配件,否则将不予以保修。这样的行为就属于滥用市场支配地位范畴。”

夏树建议,政府部门应设立专门的监察举报通道,与消费者进行联动,发动广大消费者的集体力量,以此遏制并治理汽车企业的垄断行为。

“犯罪团伙引诱未成年人利用人体藏毒方式走私运输毒品手段隐蔽、危害性极大。”江苏省无锡市锡山区人民检察院检察官华美芳说,这些未成年人法律意识淡薄,自我控制力差,容易受外界环境尤其是物质的诱惑和影响。他们的家庭也存在很多问题,一是家庭贫困、二是家庭残缺,他们缺乏正常的监护和管教,没有形成正确的价值观,很容易成为他人犯罪的工具。另一方面,未成年人在求职找工作时,缺乏必要的教育和引导。

京师律师事务所律师田济民表示:“滥用市场支配地位的另一个表现形式,则是企业限制市场购买其新技术、新设备,或者利用自身产品的唯一性,将产品以高于市场价多倍的价格出售。”

看完广告,他蠢蠢欲动。随后通过微信聊天他才得知,对方需要招募带毒品的人员。一段时间后,“手头紧张”的小叶辗转来到境外。从2018年1月5日凌晨1点开始,他喝一口矿泉水吞一颗毒品,一直吞到早上7点,总共吞下了47颗。

人体藏毒是贩毒分子为逃避打击而采用的一种比较隐蔽的藏毒、运毒方式。藏毒者强忍因胃部收缩的恶心感,将包装好的毒品用水吞进胃肠,或放进肛门,到目的地再将毒品排出。人体藏毒时,藏毒者把毒品包装成水果糖的形状,然后吞下去。

判决书显示,2018年9月16日,冯强吞下用塑料膜包装的60粒毒品,随后他乘车抵达云南省西双版纳州,后乘坐飞机到成都再转机到长沙,再乘车前往湖南溆浦县,后在酒店内被抓获。经南京市法医鉴定中心鉴定,这60粒高纯度海洛因,净重306.69克,从中均检出海洛因成分,含量为62.4%至64.6%不等。

“不可否认,作为当前二线豪华品牌的领军企业,雷克萨斯的车型比较受中国消费者的欢迎,但是利用人们的喜爱,大肆做价格文章,这显然与雷克萨斯宣传的匠心精神背道而驰。”独立汽车产业评论员夏树说,“这种得寸进尺的行为,显然不值得任何同情,反而要进行严厉的打击和惩处。”

中山4所民办学校以“体验课”综合评价作为招生主要依据

不过,潘洋所说的优惠,并非通常情况下经销商在车型厂家指导价基础上的优惠和折扣。“之前需要加价的车,这两天可能加价的幅度小一些,或者不需要加价就能买。”潘洋说。

出生于2001年4月的小叶是重庆市忠县人。7岁父母离异,初中毕业后,他与同乡到广州打工。由于没有学历,年纪小,他四处打零工,收入不高,仅能勉强维持生活。后来,他在刷贴吧时发现招聘广告,“现招云南带货,一趟一万五,有胆子的来,有兴趣的加我微信”。

“垄断的表现形式主要有三种,即达成纵向垄断协议、达成横向垄断协议和滥用市场支配地位。”金毅解释说,“以雷克萨斯价格垄断这件事为例,由于雷克萨斯和其经销商分别处在销售流程的上下游,因此雷克萨斯要求经销商限价的行为,属于达成纵向垄断协议。”

经研究,决定对深圳市百合外国语学校违规招生行为予以全省通报批评,取消该学校2020年全省评先评优资格;深圳市龙岗区教育局监管不力,对龙岗区教育局予以全省通报批评;责令深圳市教育局加强指导和管理,杜绝再次发生此类事件。

有明令禁止仍“顶风作案” 处罚力度小或是主因

江苏省市场监督管理局行政处罚决定书(苏市监反垄断案〔2019〕1号)内容显示,2015年6月至2018年2月,雷克萨斯区域销售经理通过召开经销商会议、巡店、微信通知等方式,要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)销售雷克萨斯汽车时,统一按照各车型建议零售价进行报价,经销商不得擅自降低网络报价。

2019年12月27日,国家市场监督管理总局发布了一则关于丰田中国垄断案件的行政处罚决定书。内容显示,由于旗下雷克萨斯品牌汽车销售存在价格垄断行为,丰田中国被判以罚款8761.3万元,并责令其停止违法行为。

据南京铁路公安的办案人员介绍,这些未成年人来自偏远的云南文山地区,文化程度低,初中没毕业就到广东打工。通过同在广东打过工的老乡高云介绍,抱着想赚快钱的心理,4人陆续加入了一个“海外打工月入过万”的QQ群。

这时候,如果有人跟他说有份来钱快还不用受罪的活,不时说起,激起他们的虚荣心,许多小孩急着挣钱,甚至不用强迫,他们自己就愿意铤而走险。

出生于2001年8月的冯强是未成年人。他的角色是“背货马仔”。马仔是毒品运输中的关键环节,又被称作“骡子”。他们把身体当成工具,将大量包装好的毒品吞入体内,携带至目的地进行贩卖。

除了达成纵向垄断协议外,达成横向垄断协议的垄断案件也多次在汽车行业发生。“2014年,湖北武汉的四家宝马4S店,将本属于售前执行、免费的PDI检测,协商变为向消费者收取统一费用的‘PDI检测费’。像这种经销商彼此之间达成的垄断,就属于横向垄断协议的一个表现。”金毅说。

事实上,汽车行业的垄断案件在世界范围内也曾多次出现。“垄断是各国都出现过的违法行为。只不过在德国、美国等发达国家,垄断行为表现的形式可能更加隐蔽,不像中国市场上这些企业一样‘赤裸裸’。因此无论是监察机构还是广大消费者,都应该学会甄别这些垄断行为的伪装,及时进行监察和举报。”金毅提醒说。

回顾中国汽车行业的发展历史,就会发现自2008年反垄断法实施以来,中国市场出现并被处理的汽车行业垄断案件多达几十起。汽车企业和经销商垄断行为的频发,不仅会损害消费者的利益,还会对市场经济秩序造成严重的破坏。那么如何才能识破“垄断”的伪装,发掘查处其违法的本质呢?

“一个人一次可在体内藏毒500克至1500克,毒品可在藏毒者体内停留约4天,其间藏毒者基本不进食,由于胃肠的蠕动和胃酸的腐蚀,一旦外部包装破损,随时可能丧命。”南京铁路公安处的办案人员说。

京都律师事务所合伙人、律师金毅直言:“雷克萨斯与经销商处于雷克萨斯汽车销售链条的不同环节,各自具有独立的法律地位,经销商为雷克萨斯交易的相对人。因此雷克萨斯对经销商限价的行为,显然已经违法。”

判决书显示,2018年11月13日, 马龙在缅甸勐拉一宾馆内吞下用塑料膜包装的58粒毒品后,被送到云南景洪市。两天后,他乘飞机到成都时被警方抓获。经检验,58粒毒品净重共计339.04克,从中均检出海洛因成分。

在深圳中升雷克萨斯4S店内,尽管销售人员称ES300h、RX450hL、RX300等车型均有优惠,但记者了解后发现,所谓的优惠,是指在车型加价后进行小幅降价,而非在厂家指导价基础上进行降价。因此消费者买车时的实际价格并没有优惠,甚至仍比厂家指导价高出几万元。

2018年12月15日,李翔宇在缅甸勐拉一宾馆内吞下用塑料膜包装的56粒毒品,后前往嘎洒机场。次日9时许,他被警方抓获。经检验,上述56粒毒品净重共计328.24克,从中均检出海洛因成分,含量为52.6%至72.9%不等。

深圳市百合外国语学校通过面谈测试选拔新生,参加学生过万

长期以来,雷克萨斯将“以心至诚的待客之道”宣称为自己独有的品牌承诺,始终对外强调其产品和服务的“匠心”。但是对于旗下车型的售价,雷克萨斯却没有那么“坦然”。

在丁康眼里,背货马仔们大多不喜欢读书,辍学后被同乡人带到或者骗到广东工厂做工。“东莞、深圳工厂的吃住条件很差,十几二十岁的小孩好吃懒做,根本呆不住,不愿意在厂里受罪。”

黎清的经历只是广大消费者购车现状的一个缩影。随着8761万元巨额罚单开出,雷克萨斯价格垄断行为暴露了汽车行业存在已久的垄断顽疾。消费者平价购车为何如此之难?汽车行业的垄断行为还有哪些表现形式?未来汽车行业反垄断的道路应该如何走下去?对于这些人们颇为关注的问题,记者采访了多位行业专家和律师。

他指出,雷克萨斯统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为,属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议,违反了反垄断法第十四条的规定。

在夏树看来,目前,由于我国没有强力的第三方监察机构,因此单一消费者想要起诉汽车企业,无异于“蜉蝣撼树”。庞大的诉讼成本和人力成本是消费者无法承担的。

此外,金毅还提醒说,由于反垄断法的制定与执行,和各国的市场竞争,及其经济发展情况都有很大关联,因此反垄断法在法律上有解释的空间和模糊的地方。汽车企业最好咨询专业的律师,并和主管机关及时沟通,以此明确经营的界限和风险,才能更好地进行合法的销售经营。

多种手段限价、加价 雷克萨斯早有“前科”?

2018年9月17日,G1378次列车从贵阳北站开出,南京乘警在对车厢进行巡视时,发现一名穿着黑色T恤衫的男子拿着手机,看见乘警神色慌张。

“造成这种局面的主要原因,是我国对汽车垄断行为的处罚力度比较小。”金毅直言,“比如雷克萨斯价格垄断事件中,执法机构对雷克萨斯的处罚仅是2016年度其在江苏市场销售额2%的罚款。倘若处罚的是雷克萨斯2016年度中国销售额的2%,乃至2016年度全球销售额的2%,那么对于汽车企业的威慑力就要大很多。”

由于中升雷克萨斯4S店在深圳名气和规模颇大,因此周末到店选车购车的消费者很多。销售顾问潘洋介绍说:“由于年底店里要‘冲业绩’,因此12月27日、28日两天,我们店内有优惠活动,很多车型都有降价和折扣。”

在高云指挥下,冯强来到境外的缅甸某酒店内接受特殊培训,练习吞咽苹果条。这时候,他才知道自己上当受骗。后来,冯强向警方供述称,他被带到境外后,遭到人身胁迫。当时控制他的人给了他两条路,要么打电话让家人汇两万元赎金放人,要么同意参加运毒,获得高额报酬。在威逼利诱下,冯强抱着侥幸心理,准备“干一票”。

消费者维权艰难 反垄断之路仍需多方助力

南京铁路公安处办案民警胡丰扬表示,未成年人之所以成为人体藏毒的马仔,非常符合毒贩的找人要求:“年轻意味着身体素质相对较好,对毒贩来说能多吞(海洛因)就能多赚。再加上贪图便宜,法律意识淡薄,他们很容易受控制。”

经研究,决定对上述4所学校违规招生行为予以全省通报批评,取消2020年度上述4所学校全省评先评优资格。

当记者问起雷克萨斯垄断案一事对于这家4S店是否有影响时,易全佑则表示,江苏的雷克萨斯经销商是因虚开发票而受到处罚。“我们开购车发票,开的是加价后的价格,不存在违规开发票的问题。就算加价50万元,我们也能开出发票。因此这件事和我们没有关系。”

通报称,2019年5月11日-12日,深圳市百合外国语学校以举办小学毕业生体验活动名义,违规采用面谈测试方式提前选拔生源,参加面谈测试人数达11200人,造成了较大的社会影响。省教育厅迅速派出督查组赴实地进行了调查处理。深圳市教育局依照有关程序,对深圳市百合外国语学校违规招生行为予以通报批评,取消深圳市百合外国语学校跨区招生资格,取消该校深圳全市2019、2020、2021年评先评优资格。

在金毅看来,雷克萨斯的限价行为是反垄断法第十四条明确列举禁止的。这种情况下的知法犯法,属于情节严重的违法行为。“雷克萨斯的限价行为对于市场公平竞争、消费者利益造成了明确的损害。除非雷克萨斯提出‘豁免’的理由,否则就不需要进行合理性分析,执法机构直接就可以对其进行处罚。”

 未成年人何以沦为贩毒“骡子”

经仔细搜寻,民警在电视柜里找到一包可疑物品,内有28粒颗粒状物体。在医生指导下,经过一天一夜多次排泄,冯强最终排出32粒长约3.8厘米、直径约1.8厘米的白色圆柱状物体。

消息一出,立刻引发了行业内外的高度关注和热烈讨论。在目前中国汽车市场中,经销商对热门车型“限制降价”或“加价”的行为时有发生。出于对热门车型的急需或喜爱,消费者有时要花高于汽车指导价几万元甚至十几万元的价格购买新车。

以当下热销的雷克萨斯ES300h为例,潘洋表示,以往消费者想要购买这台车,都需要在厂家指导价的基础上加价3万元,但是这个周末ES300h参加优惠活动,消费者无需加价就能购买。而雷克萨斯RX450hL,活动期间则是在加价五六万元的基础上,进行1万多元的降价优惠,消费者仍需要在雷克萨斯RX450hL厂家指导价的基础上,加价四五万元才能提车。

“就像在治安领域有‘朝阳群众’,在反腐领域有‘人民来信’,那么在反垄断领域,政府同样可以设立专属的通道,消费者在日常的选车购车过程中,就可以对汽车企业发挥出监督作用。”夏树解释说。

作为职业马仔中介的高云出生于2001年3月,也是一名未成年人。通常情况下,马仔中介通过拉人头方式,介绍的马仔每成功完成一笔毒品运输任务后,他们就能拿到2000元薪资。在高云手下的马仔中,除了冯强,还有马龙(化名)、李翔宇(化名)、谭刚(化名)等背货马仔,他们都是未成年人。

南京铁路公安处立即通报了怀化铁路公安处。警方在酒店内将冯强控制,并在厕所垃圾桶里发现了未清理干净的排泄物。

这名男子自称到湖南投靠老乡,但随身只携带了一只黑色小包,并没有携带大件行李箱。经盘问得知,这名32岁的男子叫丁康(化名),江西人。乘警在他的微信上发现,他正用手机遥控指挥一名网友冯强(化名)在湖南怀化某酒店房间里进行人体排毒,当时已有部分毒品排出体外。

通报称,2019年6月29日,佛山市华英学校、佛山市南海区南海实验中学、佛山市南海外国语学校、广东顺德德胜学校以校园活动为名开展面谈综合评分,将评分结果作为招生录取依据,属于变相面谈择优行为,涉及人数为24508人次,时间集中,并引发部分路段交通堵塞、停车困难等问题,造成部分市民不满情绪,造成不良社会影响,反映了4所民办学校纪律和规矩意识淡薄,对招生入学政策理解和执行不到位。佛山市教育局依据有关程序和规定,决定由主管的市、区教育局分别责成相关学校作出深刻检讨,并进行通报批评,核减下一年招生计划,一年内取消学校区级及以上评优评先资格。广州市外国语学校开展了外语综合能力测评活动,存在以外语综合能力评价结果作为录取依据的情况,属于变相“掐尖”招生行为。

金毅同时建议,消费者在日常看车购车的过程中,应多去留意汽车企业是否出现了垄断行为。“一旦发现企业存在垄断行为,消费者可以拿着购车的合同、票据和其他信息,向所在地市场监管机构举报。对于此类举报,监察机关会保密并给予一定的奖励。”

汽车企业和经销商这种价格垄断行为,也让普通购车者叫苦不迭。“在我看来,这种对车型限价和加价的行为,就是‘趁火打劫’,破坏了市场的自由贸易环境。”前来北京市来广营汽车城看车的消费者黎清说,“面对这种情况,我们只能选择买或者走,没有什么其他的办法。”

一边雷克萨斯和其江苏经销商刚刚收到8761万元的罚单,另一边深圳的雷克萨斯4S店却继续明目张胆地进行加价销售。这种有明令禁止仍“顶风作案”的行为,着实让广大消费者难以接受。

田济民则表示,《关于汽车业的反垄断指南》草案于2015年10月底完成初稿,2016年3月份征求意见,但至今仍未最终落实。如今雷克萨斯垄断案的出现,或将加速《关于汽车业的反垄断指南》的落地。

判决书显示,陆刚犯走私、运输毒品罪,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并没收个人全部财产。丁康犯走私、运输毒品罪,被判处有期徒刑15年,并处没收财产3万元。高云犯走私、运输毒品罪,被判处有期徒刑9年,并处罚金9000元。李翔宇、冯强犯走私、运输毒品罪,各被判处有期徒刑7年,处罚金7000元。

记者梳理发现,近年来,“人体藏毒”已成为在中缅边境线上的“暗战”——通过网络招募、熟人介绍,不少来自贫困地区、学历不高的年轻人参与其中,其中不乏未成年人。

通报显示,2019年5月,中山市桂山君里学校、纪中雅居乐凯茵学校、华南师范大学(分数线,专业设置)中山附属中学、纪中三鑫双语学校等4所民办学校以“体验课”综合评价作为招生的主要依据,属于变相的“掐尖”行为,合计参与人数超过30000人,引发了广泛的社会舆论。中山市桂山君里学校等4所民办学校“小升初”招生阶段纪律和规矩意识淡薄,一定程度上扰乱了招生秩序,损害了教育生态。省教育厅已就此事约谈中山市教育和体育局。中山市教育和体育局依据有关程序,对4所民办学校校长进行批评教育,责成纠正错误,深刻检讨;将4所民办学校违规招生情况在全市通报批评。

同类案件多发 如何才能识破“垄断”的伪装

“人体藏毒”也有产业链

佛山、广州市部分学校以校园活动为名开展面谈综合评分

在高云指挥下,他们来到中缅边境,一出境就被贩毒团伙限制人身自由。经过长达1个月的威逼利诱和洗脑,他们最终屈服于贩毒团伙头目,成为藏毒马仔。

1月6日,他从昆明乘飞机到无锡时被警方抓获。因走私、运输毒品海洛因237.28克,他被法院判处有期徒刑七年三个月。

一开始,冯强并不认识丁康,他们经过云南文山老乡高云(化名)介绍认识。当时冯强还在广东打工,因手头紧张,他就在微信上找到高云,对方告诉他,有一个活来钱快,一次能挣1万元。冯强没有任何犹豫就答应了。第二天,对方就发来路费,不仅包括吃喝住宿费,还有烟钱。

金毅表示,目前我国监察机构执法年限短,因此对于企业的垄断行为,基本采取教育为主、处罚为辅的方式。违法成本低的现状也让一些汽车企业不惜为了利益铤而走险。

随着雷克萨斯垄断案的公之于众,不少消费者针对此事进行了热烈的讨论。尤其是部分加价购买雷克萨斯汽车的车主,对雷克萨斯品牌表现出强烈的愤怒和失望。

易全佑所说“雷克萨斯因虚开发票而受到处罚”的说法,显然与雷克萨斯价格垄断事件所呈现的真实内容不符。江苏省市场监督管理局行政处罚决定书中明确指出,“雷克萨斯统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为”属于违反反垄断法的行为,而非向消费者虚开发票。