新颁健康领域“基本法”不止于治医闹

2019年12月28日通过的《基本医疗卫生与健康促进法》是医疗卫生健康领域的基础性、综合性法律,对于我国医疗卫药体制改革和卫生健康法制建设将起到重大作用。

“尽管该法对于规范医疗秩序和保护医护人员权益做出了明确的规定,但是它的重大意义绝非仅仅限于‘立法治医闹’。”清华大学法学院卫生法研究中心主任王晨光说。

截至本届东亚杯落幕,国足选帅工作还没有清晰的答案。据了解,前任外籍主帅里皮自中、叙比赛结束“甩锅”而去后,各方对于国足选帅取洋还是选土,存在一定的异议,总体来说,选择土帅的声音占据了上风。2019赛季中超联赛率队成绩相对突出的两位本土教练李霄鹏、李铁竞逐国足新帅帅位的呼声渐高。

在医疗卫生与健康领域,已有精神卫生法、医师法、献血法、传染病防治法等很多分门别类的法律,但此前没有一个卫生健康领域的基础性法律。

据北京商报此前报道,对此,中国食品产业分析师朱丹蓬曾认为,此次重组在*ST皇台整体自救之路上至关重要。随着该项目宣告失败,皇台酒业无疑是离退市更进一步。

这些亮点,极具时代特征

“如果下一代都带着高度近视镜、是低头族,这个民族能强盛吗?”王晨光深入浅出:健康不是个人的事,在任何一个国家,健康都是整个国家、全社会的事。

选帅考卷已交 李铁等待打分

为妥善解决该笔贷款产生的利息,经前期充分协商,武威农商行拟与葡萄酒公司进行债务重组,并签署相关协议,一次性减免葡萄酒公司所欠不超过2100万元利息(包括罚息等),具体金额以双方签订的正式协议为准。

在中国男足崎岖不平的发展路上,接手球队者大多是被决策者“指派”而来。对于时下即将备战卡塔尔世预赛40强赛后半程的国足来说,帅印依然犹如烫手山芋。对中国足协或者说国足备战工作组主导者们而言,无论选择怎样的主帅,都形同赌博,但时间紧、任务重,他们又不得不放手一搏。由此来看,中国足协几乎不可能给“新人”腾出时间熟悉情况,加深了解,来之即用无疑是选帅最现实的主导思路。既然里皮作为名帅强硬而比较自我,那么起用土帅或许更益于新教练组迅速上手,当然也更益于主、雇双方合作无间隙。

再如第49条规定国家推进全民健康信息化,推动健康医疗大数据、人工智能等的应用发展,支持探索发展医疗卫生服务新模式、新业态等,都有待于基于大量调研的探索和从法律层面对实践产生的新事物或制度加以总结。“方向已经指明,坚冰已经打破,后续工作必须及时跟上。”王晨光说。

对于时下备受热议的国足选帅话题,李铁回答得比较巧妙。他说:“这(以主帅身份率领国家队)对我来说,是儿时的梦想,是我非常重要的梦想。我很骄傲地跟我的孩子讲,你爸爸实现了一个长久以来的梦想。未来的事情没人知道,我们只能把每一天做好。包括刚刚经历的东亚杯,我们的工作团队每天都很辛苦。我们也得到了回报,球员的表现就是最大的回报。”

东亚杯开赛前,作为国足新帅另一热门人选,李霄鹏凭借良好的智商、情商以及在鲁能队相对稳定的执教成绩,赢得了一篇赞许。遗憾的是,在其个人竞逐国足帅位最重要的一次考核当中,他率队以3球败给了实力平平的上海申花队,从而连续两年无缘带队染指足协杯桂冠。

例如第45条规定国家建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。“作为医疗卫生体制改革的重点,各地具体的做法不太一样,大家仍处于探索过程中。”王晨光解释。例如,对于在各地进行的医联集团和医生集团等一些探索,该法条给出了制度性的指引。

今年6月,*ST皇台发布公告称,拟终止实施向上海厚丰出售甘肃唐之彩葡萄酒业有限公司部分股权暨重大资产重组事项。因该交易终止,皇台酒业将向上海厚丰一并回购凉州皇台100%股权。*ST皇台表示,鉴于上海厚丰或其指定第三方未在原协议约定的期限内,向公司支付转让价款且能否支付股权转让款存在较大不确定性,故终止本次重大资产重组。

“这部法律出台后,会有更多的事情要做,需要在实践当中落实和建立相应的制度,完善和制定相应的单行法律法规。”王晨光向科技日报记者表示,改革探索道路上已经成型的经验,在法条中固定下来;需要探讨的,法条进行了大方向、大原则、基本制度的框架性规定。

皇台酒业厂址位于甘肃省武威市凉州区西关街新建路55号。标的公司核心资产中包括的位于甘肃省武威市凉州区西关街新建路的145506.37平方米工业土地,及25185.81平方米地上附着物,为标的公司拍卖所得。

对于东亚杯,足球界人士普遍认为,这是选帅决策者对于作为正版国足新帅候选人李铁的一次重要考核。中国足协并没有对这支混编国足提出具体的名次目标。换言之,只要球队没有在本届赛事中全面崩盘,那么或许就可以被认定为顺利完成赛事任务。从结果看,李铁并没有把国足执教首秀演砸,如果选帅确认锁定在土帅身上,那么李铁拿到了一定的考分,或者说离帅位更近一步。

通俗地说,健康事业不再被局限在卫生健康领域之内,“把健康融入各项政策”有了法律依据,因为在基本法律层面上做出了规定:各部门公共政策制定和实施的全过程应将健康纳入考量范畴,这将从源头上消除影响健康的各种隐患。

本组文/本报记者 肖赧

“总的来说,这部法律就是总结我国医药卫生体制改革的经验,落实党中央、国务院在基本医疗卫生与健康促进方面的战略部署,做出顶层的、制度性的、基本的安排。”袁杰说。

公司还存在着管理混乱的问题。2018年1月,*ST皇台在进行存货盘点中发现,公司成品酒库亏约6700万元。根据产品价格推算,“库亏”的金额可对应约100万瓶酒。

16日,*ST皇台公告称,控股股东盛达集团拟将其所持甘肃盛达皇台实业100%股权权益性无偿赠与公司全资子公司酿造公司。甘肃盛达皇台实业核心资产为商铺、工业土地、地上附着物,价值为1.3亿元-1.5亿元之间。交易完成后,*ST皇台全资子公司酿造公司将持有标的公司100%的股权。

国足没有资本奢望2022年世界杯正赛入场券,球队在40强赛竞争中已经丢掉了以头名晋级的主动权。对国足而言,比较现实的目标是及时“止损”,然后寻求奇迹,从这个角度来说,无论新帅是谁,都脱不开“救火员”的角色。

李铁李霄鹏是热门人选

在赛后发布会上,李铁感慨道:“真的非常不容易,我们大家刚经历了最漫长的一个赛季,然后又来承担起东亚杯的参赛责任,所有球员都尽了最大的努力。我对所有球员和工作人员都是很满意的,我们在一起训练的时间太短了,之前这些球员在一起连一场公开赛都还没打过,就直接来到了韩国。然后在东亚杯,我们也学到了很多东西,跟日本、韩国、中国香港的三场比赛我们都取得了宝贵的经验,希望这支队伍能越来越好。

100万瓶库存酒不翼而飞与獐子岛的“扇贝跑路”事件异曲同工,*ST皇台也因此事一时名声大噪。对于库亏事件,*ST皇台在2018年年报中披露了该案件进展。“成品酒亏空涉及原内部相关人员以前年度存在监守自盗的经济犯罪线索,公安机关已刑事立案。现该案已进入对犯罪嫌疑人提请逮捕阶段。”

而为了保壳,16日,*ST皇台的控股股东宣布准备向公司赠与价值1.3亿的资产,当地的武威农商行更是准备一次性减免*ST皇台旗下葡萄酒公司所欠不超2100万元利息。

首次立法明确:健康不是个人的事

李霄鹏、李铁在各自的执教舞台上展现出独到的一面,只是他们能否驾驭一支冲击世界杯的国家队,这个答案显然无法凭空想象。

内涵广阔,在卫生健康领域建立健全法治状态

对于一支旨在世预赛上有所作为的球队来说,“龟缩防守中侥幸偷生”的方式显然不可取。如果球队在东亚杯上仍无力抵抗日、韩两队,那么谁也无法幻想正版国足在可能跻身的12强赛上与两强抗衡。

*ST皇台此前发布的财报显示,今年前三季度,公司实现营业收入约为0.39亿元,同比增长316.44%;实现归属于上市公司股东的净利润约为-0.14亿元,同比增长66.72%。现在留给*ST皇台扭亏的时间,只有两周了。

《基本医疗卫生与健康促进法》首次明确:国家实施健康中国战略,把人民健康放在优先发展的战略地位,将健康理念融入各项政策;医疗卫生事业应当坚持公益性原则。

东亚杯进行期间,有消息显示,新赛季中超联赛将提前于明年2月下旬开踢,留给国足备战40强赛后半程的时间其实并不宽裕。从满足国足备战利益角度来说,中国足协不排除安排新帅提前组织集训磨合阵容、阵型的可能性。

东亚杯是一次重要考核

公告显示,标的公司位于甘肃省武威市凉州区西关街公园路70号盛达城市花园的三套商铺为临街商铺,总建筑面积为1771平米,地处武威市中心繁华地段。该三套商铺二层可打通,建筑面积约1400平米,一层商铺面积约370平米,在武威市本地为相对稀缺资源。

公开资料显示,*ST皇台成立于1985年,于2000年在深圳证券交易所上市,主营业务为白酒和葡萄酒的生产与销售。1994年,在第二届巴拿马万国博览会上,皇台酒与茅台酒双双荣获金奖。

里皮下课后,中国足协曾经公开了所谓国足新帅选定标准,从具体设定来看,其内容似乎更趋粗线条,比如新帅须“熟悉中国足球情况”等。在各行各业讲求大数据的当今,中国队欲在世预赛上寻求突破,除了自身提升外,还需要从微观层面把备战方方面面工作落实细致。在40强赛下半程开赛前,已经经历动荡的中国队,当务之急就是跟对领路人。

此后,*ST皇台为保壳动作频频。

目前为止,李铁和李霄鹏是土帅中最接近国足帅位的热门人选。但客观地说,在冰冷现实面前,李铁和广大本土教练甚至诸如里皮这样的国际名帅短期内都无力改变中国足球基础薄弱、人力资源奇缺的局面。

“健康优先发展表现在理念优先、规划优先、公共政策优先、财政投入优先、考核问责优先5个方面。”国家卫健委卫生发展研究中心副研究员王秀峰解释,例如第六条明确把“把健康理念融入各项政策及其指定过程”写入法律,将“建立健康评估制度”正式写入法律,解决了健康影响评估制度的法律地位问题。

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示,这部法律对基本医疗卫生制度和实施健康中国战略的各个方面做了主要制度安排,分别从基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、资金保障等方面做了规定。

无论从健康中国的要求,还是从全面推进依法治国的要求,都需要在健康领域建立健全法治状态。法治状态的形成与完善,首先要有法律体系。王晨光说:“新颁布的《基本医疗卫生与健康促进法》把现在这个领域当中零散的、分散的、单行的立法,整合成一个系统化的法律体系,在该领域内推行法治,形成法治状态。”

每日经济新闻综合中国证券报、北京商报、每经APP

每经小编(微信号:nbdnews)注意到,盛达集团的创始人赵满堂是甘肃当地有名富豪,据2018胡润百富榜数据显示,赵满堂的财富值达到了45亿元,在甘肃富豪排行榜中排名第3名。

因经营不善,*ST皇台先后于2004年、2009年、2015年和2018年四度戴帽,并于2019年5月13日被暂停上市。

在12月18日下午韩国釜山进行的东亚杯邀请赛最后一轮角逐中,中国男足选拔队以2比0击败了中国香港队,取得东亚杯第三名。中国队主帅李铁在赛后出席了新闻发布会,他透露,自己刚刚在更衣室内对球员和团队表示了感谢和祝贺。至于未来会否接手正版国足,他表示,“未来的事情没人知道”。

但这两家酒企如今命运迥异,昨日(12月16日),茅台成为国内首家宣布年销售破千亿的酒企;而*ST皇台已经因连续三年净利润为负、两年净资产为负而暂停上市。若在本年度未能完成扭亏任务,公司将正式告别A股市场。

在12月18日下午于韩国釜山进行的2019年东亚杯国际邀请赛最后一轮角逐中,中国男足选拔队以2比0战胜中国香港队,锁定男足赛事第3名,算是守住本届赛事竞争的“底线”,李铁也完成了有关“国足选帅”的初考。在选帅天秤倾向土帅的背景下,李铁离正版国足帅位更近一步。国足选拔队本届赛事对阵日、韩两强期间的表现依然羸弱,李铁无法有效治愈钳制中国队发展的顽疾,换言之,无论哪位主帅最终率国足冲击卡塔尔世界杯,其实都无异于领走一项“几乎不可能完成的任务”,他们恐怕谁也脱不开“救火员”的角色。

除此,在恢复上市期间,*ST皇台采取了种种举措,其中包括剥离与白酒业务相关的部分资产,并拟跨界投资教育行业收购中幼教育;推出以新产品、中高端产品来重新激活市场,深化公司治理及内控管理等以确保净利润为正、净资产为正。一路走来,为谋求于今年年底前赢取“保壳战”,皇台酒业采取的种种行为仿佛有些病急乱投医的意味在里面。

2019年4月,*ST皇台迎来了盛达集团及其一致行动人甘肃西部资产公司举牌,随后,盛达集团向公司提供借款2000万元,主要用于补充流动资金及生产经营之需等。这已经是皇台上市19年来,公司的第五次易主。

同日,*ST皇台还公告称,公司全资子公司甘肃凉州葡萄酒有限公司(原名:甘肃凉州皇台葡萄酒业有限公司)与武威农商行于2017年12月29日签订了《借款合同》,武威农商行向葡萄酒公司发放贷款本金人民币9000万元,贷款期限一年。截至公告日,该笔贷款已产生利息不超过2100万元(包括罚息等,具体以武威农商行出具的正式文件为准)。