深入推动教育巡视工作规范化高质量发展

教育部巡视工作办公室党支部书记、主任 何光彩

党的十九届四中全会提出,强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。全会为我们坚持和完善巡视制度,发挥巡视利剑作用,强化政治监督提供了遵循、指明了方向。学习贯彻全会精神,是当前和今后一个时期首要而重大的政治任务。我们要把学习贯彻全会精神,与学习贯彻新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来,与统筹谋划教育巡视制度建设紧密结合起来,深入推动教育巡视工作规范化高质量发展。

(三)教育巡视整改监督问责制度体系。一是构建巡视整改监督制度。建立责任清单制度,对被巡视单位党组织主体责任、党组织主要负责人第一责任、领导班子成员“一岗双责”“党政同责”作出明确规定。建立巡视整改日常监督与督促指导制度,根据中央精神和部党组部署,落实“纪检监察机构和组织人事部门承担整改日常监督责任”的要求,强化巡视整改的日常监督。对被巡视单位整改工作进行有针对性的“点穴式”指导。建立提请部党组成员督促指导直属中管高校巡视整改制度,耳提面命抓好标杆高校建设和中管高校整改。建立巡视整改督办与会商制度,完善转办事项督办机制,突出问题列入部党组日常督查范围,促进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通、协调衔接。二是建立巡视整改情况报告制度。被巡视单位党组织主要负责同志每年向部党组巡视工作领导小组书面汇报一次巡视整改落实情况,被巡视单位每半年向巡视办报送一次整改台账。三是建立健全巡视整改问责制度。研究制定问责办法,对于敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型严肃问责,既追究党组织责任,又追究党员领导干部责任,以精准问责促整改落实,以强力问责倒逼责任担当。

“我们仍处在培养在线教育业务的早期阶段。经过一段时间以后,随着进一步增加付费学生人数,实现更大的规模经济,有望提高利润率。由于大量员工成本属于前期费用,因此通过优化教师薪酬模式所获得的效率也将大大提高我们的利润率。”网易有道副总裁苏鹏表示。

不仅销售费用率保持较低水平,同时毛利率、利润率也均处于快速上升通道。

“借助可复制推广的内容、产品和运营经验、现有丰富的在线课程、行业领先的智能硬件、以及庞大且利用率高的用户流量基础,我们建立起了可持续增长的基础。这些独特的优势为有道的未来奠定了重要基础,使我们朝着实现长期、可持续增长的目标前进。”周枫称。

“对于在线教育企业,我们更为看重业务收入增速、正价课报名人次增长等指标,相比之下,盈利的重要性要排在后面。”上述上市券商教育行业首席分析师也称。

自带流量的收入转化闭环

财报显示,网易有道2019财年的总收入增长78.4%达到13亿。其中学习型服务与产品的净收入同比增长98.7%,达到8.519亿元;总毛利润为 3.706亿,相比2018年的2.165亿增加71.2%。

“对比后可以看到,由于有道目前仍在亏损,但从成长能力和估值水平这两个指标看,具有一定优势。”深圳一位公募QDII基金经理分析。

在去年四季度,学习型产品和服务营收达3.1亿同比增长128.6%,占总营收比例近八成。这意味着,由在线课程和智能硬件为主要构成的学习型产品和服务已经成为网易有道的主要营收来源。其中,在线课程在学习服务和产品业务占比达 80%以上,占据大头。公开资料显示,有道精品课程于2014年启动,是网易有道主打的旗舰在线教育产品,旨在涵盖广泛的年龄段以及学习领域,并将策略重点放在K12。

2020年3月13日0-12时,山东省无新增境外输入病例。累计报告境外输入确诊病例1例。 目前共追踪到密切接触者17339人(含境外输入病例密切接触者),尚有348人正在接受医学观察。 详见下表(单位:例):

在这个闭环中,有道词典等数款饱受好评的工具型应用进一步降低获客成本,积累了大规模品牌忠诚度高的用户,逐步向在线教育课程导流,形成内在自有的流量来源。与此同时,通过打磨爆款智能硬件的经验和技术优势,正在为网易有道建立起智能学习领域的护城河。

悟空投资董事长鲍际刚认为,对于在线教育企业,一是跟踪其能否保持市场份额的良性提升趋势,在收入进一步规模化的情况下,整体的盈利能力(毛利率、净利率、经营净现金流)能否维持在相对健康状态;二是能否持续维持优于行业的运营效率,包括保障教学质量下的教师边际人效,营销投入产出比等。

事实上,不论是网易有道还是跟谁学,业绩高速增长的背后,是在线教育走上风口的不争事实。艾媒咨询数据显示,中国在线教育市场规模近五年来一直保持稳步增长,预计2020年达到4538亿元。

“去年看在线教育的渗透率不到10%,经过这次疫情,我们认为市场空间能到30%,也就是1800亿左右。”某A股上市券商教育行业首席分析师认为。

放到2019年全年来看,网易有道的业绩同样是可圈可点。

也有业内人士称,尽管网易有道上市时间不长,但经过10余年的发展已然成为与新东方在线、好未来(TAL.N)等可相提并论的一线巨头

今年来,在线教育板块的上市公司在二级市场上均录得相当涨幅,不论是在A股、港股还是美股。按照涨幅从高到低来看,截止2月27日,今年来跟谁学上涨约99%,网易有道上涨约84.9%,新东方在线(01797.HK)上涨78.5%,立思辰(300010.SZ)上涨70.3%。

另外,对这四家公司应用市销率(PS,TTM)进行估值对比后发现,跟谁学为33.8倍最高,其次是新东方在线的27.4倍;网易有道和好未来分别是15.6倍和10.3倍。

由于目前行业还处于跑马圈地阶段,获客能力、师资能力、以及二者结合所能够形成的成熟可盈利商业模式成为投资机构关心的焦点所在。

2月27日,网易有道发布2019年第四季度财报。财报显示,网易有道2019年第四季度营收4.1亿,同比增长78%。在连续六个季度的增长后,去年四季度的在线课程销售额同比增长211%,远高于第三季度140%的同比增速——而这,也是网易有道史上的最佳季度报告。

(二)教育巡视工作规范化发展的制度体系。一是构建巡视全链条精细化管理制度。修订完善巡视工作规程,定期修订巡视监督要点和观测点,细化政治方向、政治立场、党内法规、六项纪律、八项规定、制度执行、工作落实等监督内容,规范巡视工作;完善巡前准备工作制度,巡视前请部内相关司局向巡视组通报情况,确保形成监督合力;健全巡视反馈工作制度和巡视工作质量后评估制度,分层级分类别做好巡视反馈,确保压实巡视整改主体责任和第一责任人责任,推动巡视发现问题解决,对巡视工作质量、巡视工作满意度等进行评估,提升巡视工作科学化规范化水平。二是健全巡视成果共享运用制度。制定巡视成果运用办法,推动有关部门在考核领导班子、考察干部、研究制定相关政策、推动部党组重点工作落实等方面充分利用巡视成果。三是构建巡视巡察上下联动制度机制。出台直属高校开展巡察工作的指导意见,建立巡视巡察有序衔接、有效贯通的工作机制,推动上下“一盘棋”。

这样策略重点也很快得到回报。2019年全年来看,K12正价课报名人次强劲增长,该项年度销售额同比增长166%至4.54亿,占到在线课程销售额的48%。值得一提的是,其中的初中业务在第四季度同比增长580%。

对此,嗅觉灵敏的资本市场早已给出答案。

对于还处于跑马圈地的在线教育行业而言,获客能力是投资机构考量的另一重要指标。

“应借鉴PEVC的投资标准来看,用市场占有率、而非当前盈利状况来评估。第一,以传统的课外教辅市场为对标,现在在线教育还处于起步初期;第二,互联网具备赢家通吃的特点,海外上市的公司只要竞争优势突出,市场份额扩张,就应该用未来发展的预期来看待。”私募排排网未来星基金经理夏风光认为。

在可比同行业的美股港股上市公司中,网易有道与新东方在线、跟谁学、好未来(TAL.N)这三家具有一定的可比性。

备注:境外输入病例单独统计,其他病例按确诊时医院所在县区统计。

其次,切实加强教育巡视重要制度体系建设。(一)加强党对教育巡视工作领导的制度。一是完善部党组听取巡视工作汇报制度。每年提请部党组定期听取巡视巡察、巡视整改、标杆高校建设和中管高校巡视整改情况汇报,研究有关重大问题。二是完善部党组巡视工作领导小组议事制度。制定议事规则,提请领导小组研究巡视有关重要工作。三是研究制定领导小组成员单位职责分工办法,建立健全部党组统一领导,领导小组成员单位分工负责、协调配合,驻部纪检监察组有效监督的工作制度。

根据招股书,网易有道的收入主要源自两部分:学习服务和产品以及在线营销服务。学习服务和产品包括在线课程(有道精品课)、其它学习服务、以及智能设备三方面。

据悉,有道庞大的活跃用户基础来自于其平台产品的贡献。到2019年底,有道平台产品平均月活达1.08亿,这一数据还在持续增长,进一步驱动了有道在线课程和学习硬件的增长。2019财年,近40%的在线课程新增付费用户便来自于自有流量的转换——这也使得有道有别于其他公司。

更为值得一提的是,这种特殊的“流量&收入”转化闭环,使得有道和同行业上市可比公司相比,销售费用率最低。在2017年—2019年上半年,其营销费用率分别为29.9%、29.2%和33.9%,均控制在40%以下。

据悉,毛利率的大幅增长主要得益于规模经济的影响以及业务扩张和教师薪酬结构的进一步优化。

首先,坚持和完善教育巡视基本制度体系。一是认真学习贯彻执行党章、准则、条例等党内法规特别是《中国共产党巡视工作条例》,将其作为教育巡视工作的根本遵循;二是深入落实《关于中央部委、中央机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》,适时修订完善《教育部党组贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《教育部党组关于进一步加强和改进巡视工作的意见》,进一步明确总体要求、完善基本原则、健全体制机制、突出监督重点、创新方式方法、严格规范管理、强化成果运用;三是认真执行《教育部巡视工作规划(2018―2022年)》,实现五年一轮巡视工作规范化、高质量全覆盖。

东方财富choice统计显示,截至目前,“营业收入(近1年增长率)”这一指标中,跟谁学是432.3%,排在第一;网易有道为78.36%位列第二,好未来和新东方在线分别为36.2%和18.8%。另外一个衡量衡量成长能力的指标“毛利近一年增长率”来看,同样是跟谁学排在第一,网易有道排在第二,好未来和新东方在线依次排在其后。另外,总资产的近1年增长率来看,跟谁学为903.7%,网易有道为236.7%,新东方在线排第三,为101.8%。

“以增长最快的两个科目为例。我们按照新的国家考试大纲对初中语文课程进行了升级,添加了新的内容以提高学生的文学和人文素养。对于初中及高中物理课程,则开发了难度等级不同的新内容,并基于配套智能笔的数据情况,增加练习课程和易错详解视频,重点阐述了许多学生易错的问题。这些额外的练习可帮助学生完成学习周期,更好地吸收物理课上教授的概念。”周枫在网易有道财报电话会上表示。

数据显示,网易有道2019年第四季度学习型服务与产品的毛利率较去年同期的21.6%同比增加至 29.3%,毛利润1.224亿元,同比增长79.3%,去年同期为6830万元。

对此,网易有道CEO周枫认为,强劲的增长得益于对课程内容与产品的不断改进。

再其次,不断加强教育巡视巡察队伍制度建设。巡视巡察干部队伍建设是加强和改进巡视巡察工作的根本,必须打造一支高素质干部队伍,确保树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是建立健全巡视巡察干部队伍培养及管理制度。制定巡视巡察干部队伍建设规划,统筹安排、系统谋划巡视巡察干部队伍建设工作。健全巡视组组长、巡视骨干选拔培养机制,完善组长库,选优配强组长,加大从直属高校、直属单位和部内司局现职司局级领导干部中遴选巡视组组长、副组长的力度。注重从直属机关优秀年轻干部中选拔处级以下干部开展巡视工作。完善巡视巡察干部成长激励约束制度。落实“把巡视作为发现、培养、锻炼干部的一个重要平台”的指示要求,将参加巡视工作与干部培养使用有机结合,选拔优秀年轻干部、拟进一步使用干部参加巡视。完善巡视巡察干部约束机制和动态调整机制,从严监督管理,强化工作考核。二是建立健全巡视组成员职责规范及相关工作制度。压实责任,规范行为,严格请示报告,划出纪律红线,坚决防止以巡谋私、跑风漏气。建立巡视工作“一线规则”,力戒形式主义、官僚主义。三是加强巡视办党支部和巡视组临时党支部制度建设。按照直属机关支部整顿要求,坚持问题导向,健全各项制度,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。